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領土、首都今何在? | 民報 Taiwan People News

2014/12/04

九合一選舉,國民黨在台北市、台中市都打出如果落選,中華民國就滅亡了。台北市長候選人連勝文競選總部主任委員陳炯松,上台助講時忘乎所以,大聲疾呼「不能讓柯文哲治理我們中國的首都」,他先否認又改稱是口誤,其實脫口而出的話往往是內心真實的寫照,就像連戰口不擇言罵競爭對手是混蛋一樣,自認是真心話。柯文哲認為中華民國是他的底限,然而「中華民國」實際的狀況如何?領土、首都今何在?實在值得台灣人民認真思考。國民黨一些黨國大老,思維停留於舊日時光,身在台灣心向中國,不知他們的國家在中國還是在台灣?令人好奇。

記得不久前,教育部發了一紙公文給各中小學校,指稱依據中華民國憲法,目前我國首都應為南京,惟中央政府所在地為台北,引起砲轟,官員急忙出面道歉並自請處分。

一個國家的領土與首都何在,連自己的元首、黨政官員都各說各話,豈不是十分奇怪的事?人民又如何理解?這個「國家」就是「中華民國」。事實上,中華民國取代清朝,只是中國改朝換代,不是另外成立一個國家。中華民國政府在中國存在38年,被中華人民共和國推翻,蔣介石流亡台灣,另起爐灶,重掛中華民國招牌,雙方政府堅持「一個中國」政策,互爭中國代表權,也不是另外要建立一個國家。至1971年,蔣介石政府在聯合國中國代表權的席位,被中華人民共和國取代,中華民國仍然沒有要另外建立一個國家的意思表示,所以一直以來,「中華民國」只是中國的一個政府名稱,流亡台灣後成為中國的流亡政府。。有些政客或學者,刻意模糊「國家」與「政府」、「中華民國」與「台灣」的區別,如何維護國家主權地位?

依據中華民國憲法第四條規定:「中華民國領土依其固有之疆域,非經國民大會之決議,不得變更。」中華民國的固有疆域何在?憲法並未明文規定。推本溯源,1931年中華民國訓政時期約法第一條規定:「中華民國領土為各省及蒙古西藏。」1936年公布的中華民國憲法草案(五五憲草)第四條規定:「中華民國領土為江蘇浙江……蒙古西藏等固有疆域……。」共列30個地名,沒有台灣。因為當時台灣是日本的殖民地,可見台灣並非中華民國的固有疆域。

中華民國憲法在台灣經過七次增修,只解決老賊凋零後在「台灣地區」的選舉問題,本文未曾更動。所以馬英九振振有詞說,中華民國主權及於全中國。有人認為他時空錯亂,不知今夕何夕。但他拿出憲法為據,持之有故,言之成理。然而,前內政部長李鴻源在答覆民進黨立委陳其邁質詢時卻說,我國領土範圍是「台、澎、金、馬」,首席部長對領土範圍的認知竟然與領導人南轅北轍,到底誰對誰錯?其實,兩者都錯。馬英九脫離現實,外蒙古早已獨立,中國的領土已由中華人民共和國政府繼承,他也不再「反攻大陸」。李鴻源雖基於現實,但法無明文。何況<舊金山和約>、<中(台)日和約>都明定日本放棄台、澎主權,並無任何具有國際法效力的條約可以證明台灣領土主權歸屬於「中華民國」,管轄權並非主權。

理論上,中華民國只是中國的非法流亡政府,不是一個國家,中華民國政府雖然流亡台灣六十餘年,其憲法本文未曾更動,並不能與台灣畫上等號,中華民國不等於台灣。時下許多談中華民國或我國的人,最後卻變成台灣,都是政治語言,有意混淆是非、指鹿為馬。馬英九明白表示,中華民國與中華人民共和國同屬一國,是一國兩區。中華民國憲法不改,它的領土與首都仍停格在1949年以前的狀態。現在聯合國及國際社會都承認世界上只有一個中國,中華人民共和國是中國唯一合法政府,「中華民國」在國際社會根本不存在,這是無可否認的事實。

此外,現行中華民國憲法並無首都的明文規定,這又要推到訓政時期約法第五條規定:「中華民國的國都定於南京。」其後五五憲草第七條及蔣介石提給制憲國大審議的憲法條文都列「國都定於南京」,唯最後遭到刪除。國民黨黨史會關係機構「近代中國出版社」出版的《中國近代大事年表》記載:「1931年1月30日國民政府宣言遷洛陽辦公;5月30日國民政府各機關自洛陽遷返南京。」、「1937年11月20日國民政府發表宣言移駐重慶。」、「1946年5月5日國民政府還都南京。」、「1949年2月1日中央政府遷廣州辦公;9月7日政府由廣州遷往重慶,12月7日中央政府遷台北辦公。」把首都與政府所在地分得很清楚,例如,重慶只是陪都,戰後又遷都回南京,始終沒有「定都台北」的規定。

有人舉國史館網站說明:「首都必須因應事實需要不斷搬遷……十六年四月,奠都南京;二十六年十一月,遷都重慶;三十五年五月,還都南京;三十八年四(?)月,遷都廣州;三十八年十(?)月遷都重慶;三十八年十二月,遷都台北。」認為依據國史館的考證及說明,「首都在那裡」的爭論應可就此休矣。其實這是國史館擅自作主,將首都與中央政府所在地混為一談,以訛傳訛。國史館有何法律根據作「屢次遷都」的詮釋,它的權力能凌駕於教育部之上嗎?總之,「中華民國」的領土、首都今何在?依然眾說紛紜。台灣要成為真正的國家,確定領土、首都範圍,還有待全體台灣人民努力。

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