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【專欄】防疫指揮官與最高行政首長 | 民報 Taiwan People News

2020/03/20
【專欄】防疫指揮官與最高行政首長 | 民報 Taiwan People News

第二波新冠狀病毒來勢洶洶,改自歐美地區侵入,台灣確診數超過百位,採取全面鎖國政策。由於諸多限制人民權利措施,引發法律適用討論,是否頒布緊急命令,仁智互見,背後涉及防疫指揮官與最高行政首長的權責問題。

此次疫情,由中國大陸引發,遍及全球,規模之大,被視為1918以後人類最大疫情,而且方興未艾,不知何時結束。台灣在第一波疫情,表現可圏可點,備受國際社會肯定。專業領軍,政治擺一邊,係正確方向,但是未來疫情發展及其影響,已經超過2003SARS肆虐,除了單純的醫療防疫,政治丶經濟丶社會等問題,己非衞生福利部長兼防疫指揮官可以獨撐。

以是否頒布緊急命令,或現行傳染病防治法及紓困特別條例,由防疫指揮官採取必要措施限制人民遷徙,即是必須正視課題。防疫如作戰,防疫指揮官依據法律,以專業能力衡量局勢,作出決策,無可厚非。但是此次疫情及後續衝擊,已是全球危機丶國家安全層次,任何民主國家必然由最高行政首長,站在第一線,指揮因應。美國川普總統一度委由副總統彭斯負責疫情防治,美國疫情擴大,川普總統當然親上火線。內閣制國家的英國強生首相等亦然。

最高行政首長應站在第一線

台灣疫情進入新的階段,為數不貲的海外歐美留學生紛紛返台,如何因應,即是最高行政首長必須肩負責任,親自處理。股市狂跌,不少行業重創,各級學校上課與否,人民生活方式大幅受到影響。陳時中部長近兩月來表現傑出,國人高度信任,繼續領導防疫中心,依照醫療專業,對抗疫情,陣前不換將,不言而喻。但是是否全台封閉外國人入境,龐大留學生返台後續影響,經濟紓困振興千頭萬緖。疫情期間,人民自由必須限制,相關司法丶治安部門,唯有最高行政首長可以全盤調動。

其實2003SARS期間,行政院長親自擔任防疫及紓困委員會召集人,行政院副院長及前衛生署長李明亮分任副召集人,李明亮兼防疫指揮官,兩位分別負責第一線醫療防疫及後勤支援及非醫療事務整合。此次新冠狀疫情,台灣確診及死亡,迄今仍較SARS期間少,但是第二波衝擊,不可低估。衍生的問題,則有過之而無不及。最高行政首長,不論總統或行政院長,應該參照SARS模式,親自擔任召集人。

九二一大地震,頒布緊急命令,目前疫情或許不能等量齊觀,但是第一階段因應中國大陸的作法,已經無法全部移植第二階段的來自歐美。全球性挑戰前所未有,疫情所帶來國家的諸多問題,雖然穩定民心十分必要,但是執政者必須嚴肅面對。最高行政首長與防疫指揮官有別,適逢蔡英文連任,即將就任,相信執政團隊有周全因應對策。


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