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哪些私立大學可能退場?教育部下月公佈資料「全都露」 | 民報 Taiwan People News

2017/11/23
哪些私立大學可能退場?教育部下月公佈資料「全都露」 | 民報 Taiwan People News

行政院會今(23)日通過《私立大專校院轉型及退場條例》草案,對於辦學績效不佳的私立大專校院,加強監督管控機制,避免學校財團法人藉由轉型或退場,將原有校產挪用或變賣,圖利少數私人或團體,後續將送立法院審議。同時也將設置退場基金50億元。

此外,草案中也規範主管機關應命學校法人解散之條件、程序,及學校法人解散清算後剩餘財產之歸屬;學校法人捐助章程載明解散清算後,賸餘財產捐贈大專校院轉型及退場基金者,校產處分有關不動產的部分,則歸屬所在地縣、市。

針對哪些大專院校目前已納入輔導,可能列入退場名單?教育部政務次長姚立德則表示「無法透露」,必須等到法案通過後才能公佈。但姚立德在答覆媒體提問時另表示,教育部12月下旬將首度公告全國公私立大專院校註冊率、學生數、教師人數,各系所招生狀況、學生數與教師人數,以及財務狀況等,未來每年12月將更新當年度數據,提供各界參考。

為因應少子女化,由教育部提出的私大退場條例草案,10月5日院會審議時,遭行政院長賴清德以不夠週延為由裁示退回,教育部重新提出後,今日院會獲通過,將送請立法院審議。

根據教育部預估,大專校院在117學年度預測人數為15萬6千人,較102年度減少約11萬5千人,屆時各校辦學將更為困難,政府有必要強化監督與輔導,以維護學生及教職員工權益。

賴清德在院會中表示,因應少子女化趨勢,為維護學生受教權益,該條例草案對於辦學績效不佳的私立大專校院,已加強監督管控機制,避免學校財團法人藉由轉型或退場,將原有校產挪用或變賣,圖利少數私人或團體,以確保其公共性。此外,並鼓勵私校得透過轉型、改制、設立其他教育階段學校或調整現行營運模式,朝多元面向發展。

賴清德也指出,少子女化不僅衝擊私立大專校院,也造成公立大專校院同樣衝擊,請教育部嚴肅面對。

根據退場條例規範,列入專案輔導學校將受行政監督及教學品質查核,包括招生人數等是否改善,若有改善則持續勵學或轉型發展,若無改善則退場(退出學校型態),將停招停辦,改辦其他教育、社福或文化事業,改辦後在一定期限內財產信託,若三年未完成退場則命令解散。

草案要點包括:主管機關得提供諮詢或輔導,鼓勵私立大專校院改變現行營運模式、學校財團法人(學校法人)申請改制或設立高中以下學校、私立大專校院轉型時,對教師之協助相關措施、私立大專校院列為專案輔導學校之情形、專案輔導學校設校基金及不動產應辦理信託,未信託之財產辦理一定金額採購應報主管機關核准。專案輔導學校法人應負之責任;專案輔導學校應公告財務資訊,必要時,主管機關得委託專責單位辦理學校財務監控事宜等。

此外草案中除強調對師生權益保障及公共性,並規範設置退場基金外,也強調活化再利用。包括專案輔導學校現有學生受教權益之保障;主管機關應加派社會公正人士充任專案輔導學校所屬學校法人公益董事與公益監察人及其相關機制;學校直接停辦或停止全部招生後停辦之相關規範。學校法人改辦其他教育、文化或社會福利事業之條件及程序,及對於其財產、改辦情形之監督機制。學校停辦後,其教職員工應依法辦理退休或資遣;教職員工薪資、資遣費及超額年金,應優先於普通債權及無擔保之優先債權受清償。該條例自公布日施行,至117年12月31日止,設置有10年期的「落日條款」。

針對退場基金用途,姚立德說明,退場基金將用於退場時的補助與融資,包括學校轉型或退場時,補助學生轉學就讀所需的交通或住宿費用、教師退離的退休、資遣費用墊付。至於預算部分,姚立德表示,目前退場基金約有25億,教育部明年將編列9億,3年內各編列6億,以達到50億元的規模。

 

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