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【專欄】 解讀川金會的國際政治效應 | 民報 Taiwan People News

2018/07/05
【專欄】 解讀川金會的國際政治效應 | 民報 Taiwan People News

六月十二日在新加坡的川普—金正恩峰會已過了半個月。究竟北韓是否忠實落實兩位領導人的「聯合聲明」所承諾的「完全無核化」,仍無定論。誰是歷史性峰會的贏家也眾說紛紜。

川普本人好大喜功,吹噓金正恩很快就會採取「實質性棄核措施」,「朝核已不再構成威脅」。他的支持者,尤其共和黨鐵粉,認為他做到前幾任總統所未能做到的,獲得諾貝爾和平獎是實至名歸。但大部分美國民眾並沒有同感,根據《華盛頓郵報》—ABC電視的民調,只有21%受訪者同意峰會是一大勝利,但55%受訪者認為判斷峰會是否成功仍為時過早。

民主黨的許多國會議員,則尖銳批判川普對金正恩做太多讓步,讓美國顯得軟弱。華郵和《紐約時報》的專欄作家諸多批評。有的認為聯合聲明空洞,像是「大漢堡」,裡面卻沒有牛肉。有的說金正恩獲得了求之不得的核武國家地位及統治北韓的國內外正當性。

美國的核武專家,批評北韓在新加坡峰會,並未提到北韓棄核的路線圖和時間表。最重要的包括北韓未承諾凍結提煉鈽和鈾(核武原料)的工程及摧毀洲際飛彈,也未提及國際檢驗人員,如何檢查上百的核武設施場所等具體行動。

這些都是北韓棄核不能忽略的核心問題。川普政府瞭解各界關心,因而國防部長馬蒂斯(James Mattis)在六月二十四日出訪中、韓、日前夕,表示美國很快將向朝鮮提出一份「具體要求」的棄核時間表,促使北韓落實「川金會」承諾。 

其實,在川金會前的交涉階段,美國國務卿龐培歐,已就完全無核化的理念與步驟向金與朝鮮資深官員說明,包括可核查和不可逆轉方式銷毀核武器、生化武器、化學武器、飛彈和所有相關設施等,共47個項目。他計畫近期再次訪問北韓。川普日前也表示聯合國對北韓制裁將延續一年,以敦促北韓落實承諾。

根據北京的傳聲筒,沒有實際參加川金會的習近平,是新加坡峰會的最大贏家。北京領導人,擔心在朝鮮半島事務被邊緣化,一直密切注意川金會的進展,在可能範圍內介入和干預。五月七日,習即召喚金到大連對去核問題下指導棋,試圖干擾川金會,引起川普反感,一度通知金正恩取消峰會。

新加坡峰會前,北京對平壤展現善意,把總理李克強座機提供給金正恩使用。會後一週,金正恩第三度訪問中國,向習近平匯報川金會情況,並商談未來中朝及朝鮮半島發展情況。

北京所擔心的是要維持中國對北韓及整個東北亞的影響力。歷史記憶對中共領導人是夢魘,就如同在十九世紀末葉,日本經過甲午戰爭而把清政府勢力趕出朝鮮,未來美國勢力是否介入,拉攏北韓,破壞中—朝的特別關係(北韓不再是中國的戰略屏障)?

金正恩瞭解朝鮮安全及經濟發展,需要美國和中國的支持,缺一不可。就像他父親與祖父(金正日與金日成)曾經成功遊走於中俄之間,左右逢源,他也企圖在美—中之間玩弄權力平衡,借力使力,以中制美及以美制中。但金真正的目標是聯合南韓爭取自主,掌控朝鮮本身的安全及經濟建設,避免受制於強鄰,變成中國的附庸國。

亞洲各國領導人,尤其是金正恩,特別關懷一個變數,是美國內政和川普總統的任期。如果共和黨在十一月初的期中選舉失利,民主黨取得國會的多數,川普的對外政策,是否會受到民主黨的破壞?川普可能因他「通俄門」案件受到彈劾?他是否可能在2020年大選連任?由於習近平無任期限制,金和其他國家領導人,必須另眼看待習的優勢。


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