【專文】邁向海洋國家,人才在哪裡? | 民報 Taiwan People News

民報 2016/09/20

海洋是人類未來能源、資源、糧食的寶庫,從南海多方角力可以知道海洋對國家未來發展的重要性。然而開發海洋最重要關鍵在人才,遺憾的是歷來政府雖然強調開發海洋,但是投注在海洋相關人才培育的用心和經費遠不及其他領域,不僅高階海洋工程、海底探勘、海洋科技、海洋管理人才嚴重不足,連底層漁撈技術人才也短缺(多數仰賴外籍漁工),海洋相關科系畢業生能學以致用的比率偏低,造成人力資源浪費。高雄海洋科大還打算與高雄第一科技大學,合併成國立高雄科技大學(拿掉海洋招牌),除了加劇海洋人才斷層,更凸顯台灣缺乏長遠的海洋政策,引發業界反彈,前海洋大學校長曾直言台灣海洋人才培養沒有跟上,海洋人才隊伍不足,人員素質不夠。而我們在新政府的施政藍圖中同樣沒有看到完整的海洋意識和人才培育計畫,以目前國內海洋科技水準難以參與全球海洋開發與競逐,海洋發展策略格局亦遠低於中國的一帶一路,加以國人對海洋認知普遍匱乏,台灣想邁入海洋國家何其遙遠!

以歐盟為例,其對外貿易的75%、對內貿易的37%係通過海運來完成,海洋及相關產業在歐盟經濟發展中扮演至為重要的角色,藍色經濟已成為歐盟科研投資的重點領域之一。為因應新海洋時代來臨,歐盟大力推動《藍色經濟創新計畫》,希望透過海洋科技與經濟的進一步融合發展,在海洋領域獲取更大的利益。該計畫重點之一即是展開技能培訓,提高海洋從業人員技術水準,從數量和品質上加強歐洲的海洋科研力量,將歐洲建設成最能吸引頂尖人才的地方,並透過新居禮夫人計畫 (MSCA) (Marie Skolodowska Curie Actions, 2014-2020) 鼓勵更多人從事研究事業,同時吸引全世界科研人員到歐洲加入海洋科研行列。

另,鄰國日本經濟、社會發展高度依賴海洋,海洋產業加上臨海產業總產值占日本國內生產總值的一半。日本海洋科學研究係由大學、政府部門及相關產業共同承擔,為促進學術界與產業界的合作交流,日本政府還在許多地區成立了海洋「創新群聚」(innovative clusters)。為配合海洋人才需求東京海洋大學特別向日本教育部提出設置「海洋資源環境學院」計畫,下設海洋環境科學及海洋能源兩個學系,除學習大氣與海洋、海底有關之基礎科學外,並各自習得環境科學及海底資源與再生能源利用之相關知識及技能。而台灣相關海洋人才培育並沒有跟上國際海洋發展趨勢。

中興以人才為本,台灣想成為海洋國家需要扎實的人才團隊,只是人才不會從天上掉下來,需要靠培養,尤其海洋創新體系的建立更是需要結合海洋基礎研究與產業群聚力量。美國在海洋探勘、海洋政策和海洋管理居全球領先地位,係透過將海洋科學研究根植於大學體系之內,使得海洋科研與海洋人才相結合。而台灣新政府的前瞻海洋政策與完整的人才培育計畫又在哪裡?


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