【專欄】帶職參選與濫用政府資源有別 | 民報 Taiwan People News

民報 2019/08/01

帶職參選最近成為熱門議題,因為國民黨丶民進黨的總統提名人均是現任政府公職人員:高雄市長丶總統。而可能成為另一三角督的人選,也是現任台北市長。只是令人嘖嘖稱奇,似乎對於蔡英文以現仼總統競選連任,視為理所當然。高雄市長韓國瑜角逐總統大位,則議論紛紛。理由何在?百思不得其解。

反對韓以現任高雄市長競選總統的理由不外乎如下:擔任高雄市長不及一年,有違與市民承諾;領取競選補助費,中途更換跑道,應該繳回;在職競選無法同時兼顧市政丶選務等。的確從政治分析,任期四年,不及一年,即參加另項公職選舉,有違政治常規。但是法律並未明文禁止,妥適與否,交由選民公斷。至於與台北市長柯文哲比較,兩位如果同樣帶職參選,除了柯已經是第二仼市長,其他指涉理由,沒有不同。

民選行政首長,除了特殊規定,以一任為限,例如修憲前韓國總統,否則現任總統帶職參選,幾乎成為常態。韓丶柯如果以現任市長帶職參選,與蔡英文區別何在?除了現任職位不同,蔡總統任期即將屆滿,兩位市長任期尚有四分之三。選民是否接受,尤其原選區民眾,自然反映在選票之上。社會以平常心看待,是否繳回公費補助,見仁見智,可以討論。坦然而言,政黨或個別候選人公費補助,各國情況互殊,迄今沒有定論。

帶職參選不可濫用政府資源 

其實對於帶職參選,不必大驚小怪,真正値得正視的課題,是否濫用政府資源,公器私用。一般而言,現任者為何比較有利,尤其競選連仼。以韓丶柯丶蔡三者而言,韓丶柯頂多高雄市丶台北市資源(當然仍然數目龐大丶必須防範未然)。蔡則是全國性資源,高出前兩位數倍之多。現任者挾平時政策利多,龐大政府機構,外圍組織團體,即使不刻意公器私用,濫用職權及政府資源,連任成功率助益甚多。如果施政成績不佳,人民怨聲載道,載舟覆舟,也可能失去政權。

政府資源的濫用,可以區分選舉期間及非選舉期間。後者時間遠大於前者,可是政黨提名,使所謂選舉期間拉長。民主國家,尤其總統制國家,現任總統欲競選連任,在黨內初選,十之八九受到優先提名的禮遇。例如明年美國總統大選,川普獲得共和黨提名,已然是定論。蔡英文在民進黨總統初選,受到前行政院長挑戰,初選一波三折,情何以堪,還被抨擊濫用政府資源。

國安系統私菸走私事件,愈演愈烈,重挫蔡英文連仼之路。國人殷切期盼,經此教訓,整頓國安系統,消弭特權心態,降低政治酬庸文化。類似華航黨政人士充斥寄生現象,只是冰山一角。民主政治或許或多或少藏污納垢,但是包括陽光法案丶公費補助丶掃除貪污舞弊丶要求透明課責等,無非就是透過民主機制,將不公現象降至最低。

包括不少團體大聲疾呼正視帶職參選問題,其實防止政府資源遭到濫用,更需要矚目重視。選舉期間防止現任公職競選連任,居心叵測濫用政府資源,全民責無旁貸,嚴格要求。


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