傳統領域劃設排除私有地 原住民抗議:你們是錯的! | 民報 Taiwan People News

民報 2017/03/08

行政院原住民族委員會日前公告「原住民族土地及部落範圍土地劃設辦法」,未將私有土地納入,引發原住民族反彈,多個原住民族民族議會成員今天上午聚集在立法院前,要求立法院退回劃設辦法並重新制定,原住民代表也拜會各黨團盼重視。民進黨原住民區域立委陳瑩也聲援民族議會,主張傳統領域應完整劃設。

陳瑩也不認同行政院長林全及原民會觀點,她強調傳統領域是歷史事實,「無法刻意排除中華民國憲法意義下的「私有土地」。

林全昨天在答復民進黨原住民不分區立委Kolas Yotaka質詢時,針對原住民團體主張劃設傳統領域應納私有地,表示有違憲之虞,但相關說法不被部分原住民團體接受,Kolas則是建議政府以補償、價購或徵收等方式妥善解決。

原住民族委員會日前公告「原住民族土地或部落範圍土地劃設辦法」,但原民團體無法接受,展開一連串陳情抗議。

由邵族領袖石豐正,排灣族領袖包顏華率領,包括泰雅爾族民族議會代表烏杜夫勒巴克、賽德克族民族議會代表瓦旦吉洛、布農族民族議會代表打亥.芭拉拉非、太魯閣族自治籌備委員會代表馬紹、魯凱民族議會籌備會代表柯秀福,以及卑南族民族議會、邵族民族議會、排灣民族議會籌備會及等各民族議會代表,偕同銅門、卡拉魯然、達魯瑪克、都蘭等自主公告傳統領域部落代表,今(8)日上午前往立法院表達反對劃設辦法排除私有土地立場。

原住民代表除了懇切呼籲執政當局瞭解此法案真實狀況與原住民族對土地真切的情感外,將一一拜會各政黨黨團,要求本其應負把關職責,不逕予備查該劃設辦法,交付委員會審查,並以其違反、變更及牴觸法律,做出退回原民會的決議,要求更正或廢止之。

台東新園卡拉魯然部落主席巫化‧巴阿立佑司表示,現在我們只是在一個公義、正直的基礎上面跟你們要回本來祖先就給我們的土地,這有甚麼不可以呢?

「行政院或立法院或那一些還在認為如果私有土地放在劃設辦法裏面,漢人就沒有土地的時候,請你們翻轉你們的概念,「你們是錯的,因為傳統領域是一個集體的概念,不是所有權、不是私人權的概念」。

原民團體並說明,並非一旦劃入傳統領域,土地使用就完全受到原民同意權限制,依據另已頒布的諮商同意辦法,涉及對原住民族土地自然資源權利衝擊較大者才需要,且可協商調整;而類似環境影響評估的同意權法定義務執行,甚至非土地使用限制,更與私有財產權無關。

各民族議會代表在記者會後也前往立法院各黨團拜會,呼籲各黨團不要逕予備查該劃設辦法,同時以其違反、變更及牴觸法律,做出退回原民會的決議,要求其更正或廢止,並在循正當溝通程序與原住民族及主流社會對話討論後重新制定。

民進黨立委陳瑩表示,原住民族的傳統領域,指的是過去族人集體生活的領域,其範圍是既存的歷史事實,不因政權或法令的更迭而改變,自然也無法刻意排除中華民國憲法意義下的「私有土地」。傳統領域的劃設,正是原住民族歷史正義與轉型正義最核心的課題。

陳瑩認為,傳統領域應完整劃設,做法上可將現行劃設辦法修正為「公有土地劃設辦法」,先澄清傳統領域的定義,及確認位於傳統領域中的公有土地範圍。同時,也要持續推動《原住民族土地與海域法》的立法工作,用法律的位階,明確劃設傳統領域中的私有土地範圍。

面對劃設辦法造成的爭議,陳瑩表示,身為執政黨唯一一席原住民區域立委,仍將維持一貫的立場,捍衛原住民族的土地權利,並欣然接受族人的監督。同時,也將盡力促成更多對話,找出最有建設性的解決方案,最終讓傳統領域在法制上完整呈現,使蔡英文總統對原住民族道歉時的承諾順利實現。

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