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要政院撤回傳統領域劃設辦法!原住民部落228串聯放狼煙 | 民報 Taiwan People News

2017/02/22
要政院撤回傳統領域劃設辦法!原住民部落228串聯放狼煙 | 民報 Taiwan People News

行政院日前公告《原住民族傳統領域劃設辦法》將私有地排除,引發原住民不滿,10多位原住民青年與台灣基督長老教會牧師,今(22)日上午前往行政院表達抗議,要求政院撤回牴觸《原住民基本法》的傳統領域劃設辦法,也強調不排除會有進一步的抗議行動,228部落串聯放狼煙時,也將強調傳統領域「還我土地」的訴求。

原民會14日公布《原住民族傳統領域劃設辦法》,將作為原民傳統領域與部落範圍土地的法源依據,預計將劃設原民傳統領域土地約80萬公頃(8000平方公里,不到1/4個台灣),但迴避「財產權」而選擇排除私人土地,原民會主委夷將‧拔路兒強調這是「21世紀的還我土地運動」,是回復原民土地固有權利的開始,也是落實原民土地正義的里程碑。但此一行政命令被原民團體質疑根本是違反《原基法》。

包括泰雅爾族民族議會、台灣原住民政策協會等抗議人士也在現場怒吼「拒絕傳統領域破洞化」。原住民族青年陣線代表撒丰安表示,如果把私有土地排除,漢人是不是要去跳海?我們要在這邊告訴大家「漢人不要一直想要跳海,我們一直想要跟你們好好生活」。

她說,傳統領域還給我們的意思是:用原住民的智慧,原住民認識這塊土地的方式,跟漢人在這土地上好好生活,「所以就算傳統領域把私有土地劃進來,漢人也不用去跳海,跟我們一起好好生活」。

撒丰安說,228每年都有部落狼煙串連的行動,今年也將舉辦,重點除了過去幾年來呼籲儘速訂定新的原生憲法外,也非常關心這次傳統領域劃設的問題,希望一起來重視原住民族土地的正義,重視想要在這塊土地好好生活的卑微意願。她說,今年將在超過30個部落放狼煙,在凱道上我們也會升起狼煙,告訴大家「真的不用去跳海」,和原住民一起好好生活。

泰雅爾族民族議會巴桑(Pasang)表示,去年8月1日,蔡英文總統向原住民族道歉的時候,她提出用泰雅爾族Sbalay的傳統觀念,提出「尋求真相與和解」,所有人民在這塊土地上要能和解共生,最重要的是要了解這塊土地的真相。劃設原住民傳統領域就是在了解這塊土地的真相,「請問你們現在所站的這塊土地真相是什麼?這塊土地在沒有漢人來到這地方之前是什麼民族在生活,在這邊發展」?

「過去命名這地方叫『凱達格蘭大道』,這是最基本讓大家知道這是哪個族群的土地」,巴桑說,住在花蓮的人如果不知道那是撒奇萊雅族的土地,「你怎麼可能跟花蓮這塊土地好好相處」,因此劃設傳統領域很重要的就是要讓原住民能好好說出這塊土地的真相。

他表示,要讓原住民說出這土地的真相,常常會有來自主流漢人社會的誤解,以為要把漢人趕走,要把漢人的土地搶回去,所以就造成一種疑慮;原住民過去爭取恢復傳統領域過程中,遇到這些奇奇怪怪想法,希望能跟政府談。

巴桑表示,而劃設就是在傳統領域空間劃設,「不涉及土地權利,沒有土地產權移轉的問題,讓原住民說話的時候不用擔心嚇到漢人,讓他們能很自由自在說這塊土地的真相」,唯一會涉及的是:劃設之後,在傳統領域內「如果你的行為有嚴重損害原住民生存發展的時候,需要經過原住民部落的同意」。

「哪些項目需要原住民同意?我們已頒布一個法令,叫『諮商取得原住民同意或參與的辦法』,裏面也列了一些項目,這些項目是大家協商會嚴重衝擊到原住民未來生存發展的權利,所以要列入原住民行使同意權的範圍,一般私人土地的利用,士農工商農林漁牧、房子的使用是不會列入」。

「可是我們的政府,蔡英文後面的這個執政團隊,是迫不及待要來破壞總統真相與和解的過程,讓原住民不能說出土地真相,去定義傳統領域只限於公有地,背後的理由是,如果把私有土地劃進來,會破壞私有土地產權,劃進來的話私有土地會受到原住民的控制和利用」。

巴桑怒嗆,「這是謊言、假議題」,「為什麼這個執政團隊要去傷害總統的承諾,我們高度懷疑它不是為社會大眾族群和解,而是背後有少數人的利益,不惜挑撥、破壞和解,犧牲台灣的永續發展」,這辦法和母法衝突,本來就是無效的,要求蔡英文行政團隊要對得起總統,要維護總統尋求真相與和解的承諾,把這劃設辦法撤回、修正;若行政團隊不撤回、不修正,立委也應本於職權不予備查;他也警告,若行政團隊不負責,未來選舉會受到這塊人民的唾棄。

前來聲援的台灣基督長老教會總會議長舒度.大達(Sudu Tada)表示,劃設辦法關係不管是平原或山原未來土地的完整性,行政單位在劃設傳統領域已去除私有土地,讓我們NGO團隊非常生氣,而且非常多的主人也納悶,「為什麼承諾的事會跳票」?

舒度.大達說,長老教會聲援泰雅爾民族議會,也聲援原住民政策協會,在這裏用比較溫和的舉動,呼籲蔡總統的新團隊來聽聽民間的話,體恤我們對傳統土地的情懷,「台灣原住民一向都是把土地當成是母親,一向對土地的情懷是不能割捨的」,期待行政團隊能配合,讓所有原住民都能放心,不要一直讓原住民「提心吊膽」。

他說,我們一直很辛苦,一直在為蔡總統的政權捏把冷汗,不知道這樣的政權可以維持多久」?針對土地的問題,「我們絕對很堅持他的完整性」,希望行政團隊能將這樣的聲音「聽到心坎裏面」,期盼大家這樣的共識和遠見,不管是山原、平原甚至平埔原,都會為這塊土地一直努力下去。

長老教會排灣中會總幹事樂歌安牧師表示,她從屏東來,要代表台灣基督長老教會底下四、五百間的原住民教會強烈抗議,從2、30年前「還我土地」運動到今天,「好不容易等到我們一齊奮鬥的朋友、改革者坐上了位置,但我們很遺憾的是,在蔡英文道歉到今天,高喊轉型正義的口號,每次提出的政策都讓我們非常驚訝,尤其是土地的問題」。

她表示,昨天在排灣族金崙議會有一個共識,我自己本身也是排灣族,她呼應泰雅民族議會和原住民政策協會,並向原民會主委夷將.拔路兒及蔡總統喊話,「過去在野的時候你的看法和意見,不要因為坐上位子就被國家的機器綑綁帶走,請回到在野時對原住民土地的看法和意見」,「蔡總統妳本身也是屏東人,也有原住民的血統,妳應該站在我們的角度思考,而不只是總統的高度」。

東華大學民族發展與社會工作學系教授施正鋒則質疑,官員的作法是要讓原住民「措手不及」,這政府強調是「最會溝通的政府」,怎麼會這樣?

他表示,根據《原住民族基本法》,原住民的土地包含傳統領域,一部分是私有,一部分是國有,「我們一些菁英很顯然把心放在公有部分」,如果國民黨從日治時代是用搶的話,一般私有部分其實是「偷跟騙」,「美澳紐加跟台灣其實都是一樣的」,「如果今天劃設辦法通過,很明顯是在花東的開發案,一定就是『就地合法』,也就是『空洞化』,原基法規範的第21、22條同意權的部分完全是無效」,「也就是它公然用行政命令來否定《原基法》這法律」。

施正鋒說,如辦法通過,原住民傳統領域有很多租借地,形同有「治外法權」,就是不用接受原住法的約束,這是我們沒辦法接受的;「就算那些地方經過評估可以開發,也是由原住民開發才對,這樣我們的族人就不用在都會區流離失所、看人臉色了,不是這樣嗎」?

他說,這是蔡英文的政見,「她要履行時是打折扣的,是假改革之名來做實際上的就地合法,國民黨過去的縣市長是強要、硬要過關,是真小人的話,民進黨程序作法是一樣,只是找一堆族人背書,卻是侵蝕原基法的措施,那我必須要講說,民進黨就是偽君子」,8月1日道歉到現在,卻做成這樣,總統府、行政院還是原民會要負責?「我覺得這三個單位是黑白郎君,在玩我們的(原住民),以夷制夷」,蔡總統應該出來交代一下。

紀錄片導演馬躍.比吼(Mayaw Biho)也表示,小英道歉半年,「半年很長的時間,答應很多承諾,好像沒有一件事情做到,過幾天228,台灣丟臉的日子,讓原住民更丟臉,因為轉型正義跟原住民沒有關係,正義是要看顏色的,正義是要看身分的」!

「228,台灣的靈魂,再一次丟臉」,他說,「我們說小英沒有做到這承諾,是相對應不當黨產委員會開過多少會議,原住民轉型正義只開過一次,沒有人知道;黨產委員會做了多少事情,媒體佔了多少的版本,228、台灣人,你要如何面對原住民」?

「以為道歉之後,一切會變得更好,土地會離我們愈來愈近,結果傳統領域砍掉了一半私有的部分,花蓮、台東的族人不是都在台糖的土地裏面嗎?我們的土地被日本拿去之後,日本人走之後交給國民黨,這些土地如何拿回來?小英,228,請用妳的良心對待原住民」。

總統府「原住民族歷史正義與轉型正義委員會」委員,長老教會總會原住民宣教委員會幹事歐蜜.偉浪牧師聲援時表示,半個世紀以來阿美族流離失所,一直到現在可以在各西部流域的河兩岸搭建政府講的違建戶,為什麼如此?讓這個族群浪跡天涯到極致,在地的最深處挖煤礦,去高樓的鷹架,到現在有家歸不得」,「這樣的族群如果在這辦法、條例按這辦法通過,這族群永遠會對自己的土地說再見」。

「同樣是阿美族的原民會主委,也是原運大將,我相信他身為政務官,他應該要有原住民運動的元素,帶動這個比較僵化的事務官、技術官僚」,歐蜜.偉浪強調,政務官應自己願意突破、創新,「要不然蔡英文總統講的『點亮台灣』是怎麼一回事?原住民的轉型正義是怎麼一回事,歷史正義要怎麼詮釋,土地正義要怎麼面對」?

從四百年移民史觀來看,原住民七、八千年立足在這土地上,仍在自己的母國、自己的家鄉流浪漂泊,歐蜜.偉浪呼籲,「身為政務官應有相當大的膽量」。

他也提到自己也是總統府原轉會的一員,「我們還沒正式開會。如果在這一波行動,如果沒有任何快速有感的回應,我身為原轉會的一員,我覺得也沒有必要在那裏討論」,但對原住民來講,任何一個機會我們不能放棄,體制內、體制外,要信任自己族人,要珍惜那股微弱的聲音,形成一股原住民的力量。

「我們身體流出的血不是長江黃河,而是我們熟悉的濁水溪、楠梓仙溪、大安溪,任何一個溪流,沿海或離島,這搖籃便是土地,媽媽的乳房豐沛的乳汁也是來自於土地和豐沛的溪流」,歐蜜.偉浪呼籲各界原住民一起來正視攸關生存的土地。

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